杜溎：印尼镍产业的现状与政策

近日，印尼中国商会总会副主席杜溎应钢联邀请在重庆行业会议上发表印尼镍产业的现状与政策演讲，其从产业现状、产能预测、问题和挑战、政策动态和未来解决问题等方面作了深度剖析。

一、印尼镍产业发展近况

本世纪初印尼全面放开了金属矿权的管理（锡矿除外），同时在2009年颁布了新矿业法，要求矿山5年内必须完成建厂计划，提高原矿的附加值，否则禁止原矿出口。其中表现最亮眼的就是镍产业。

出口方面，近年来印尼安塔姆和VALE虽然都有建厂动作，但到目前都没有形成生产能力。印尼这几年的镍产品出口增量都是中国参与的企业贡献的。

二、印尼镍产能三年预测

杜副主席分析了印尼现有镍铁产能约92万镍吨（中国2020年镍铁产量54万镍吨），三年内预增产能约128万镍吨，三年内预计总产能约219万镍吨。预计年总消耗镍矿约2.2亿湿吨，产生尾矿约1.2亿吨。预计建成RKEF生产线220条，其中部分产能将转化为高冰镍，预计湿法冶炼MHP30万镍吨。

印尼上半年镍产品主要到达中国宁德、香港、阳江、乍浦、铁山、天津新港等港口。

上半年不锈钢产品到达中国总量为1,222,168吨，其中卷板477,451吨，钢坯627,649吨。

三、印尼镍产业目前遇到的问题和挑战

大批中国企业进入印尼镍产业，对原料（煤和镍）的需求剧增，杜溎认为将来资源供应是否会产生瓶颈值得认真研究。

资源有限的情况下，如果降低品位使用，将使单位成本提高。经验数据：原矿品位每降低0.2点，吨镍铁耗矿将增加1吨，每镍点耗电增加50度，月产量降低100吨/线。

排渣问题，印尼已经明确了矿渣不能够进行海洋排放，火法和湿法产生大量的尾矿如何妥善处理需要大量投入。

湿法冶炼对镍矿品位对要求不敏感，可以释放大量较低品位的褐铁矿，但是不同地区矿质差别较大，不能共性使用。

土地征用：土地是一切根本，工厂很多是坐落在矿山附近，土地资源紧张。

劳工利益，社会舆论经常会有一些中国劳工非法务工的负面消息。企业要做到社会责任项目才能长治久安。

环境保护：要注意尽可能把优势产能输出，减少环境污染。

四、印尼产业政策动态

资源方面，印尼能源和矿产资源部（ESDM）提出限制建设2类镍冶炼厂，即NPI和FeNi。政府提出的理由主要是附加值较低并且使用高品位镍矿。杜副主席认为出台的可能性50%，政府可能还有更进一步的考量，就是碳排放。印尼的碳中和计划是30/70，推测可能限制的措施有：不批准建新的火法冶炼厂，现有产品出口出台配额，出口关税，一段时间以后交碳税等。

五、未来印尼镍需要解决的问题

最后，杜副主席提到了环保问题，印尼VALE的二氧化碳排放强度已经达到了0.79/公斤镍，低于0.8/公斤镍的临界值。VALE采用的是水利发电，目前中国企业大多还是火力发电或采用大量的酸。初步计算，如果220条RKEF生产线全部达产，预计耗年电700亿度，耗煤3500万吨，将产生8700万吨碳排放。如果湿法冶炼30万镍吨全部达产，将耗费硫酸 2000万吨矿*350升酸/吨矿约=70亿升酸。对于尾气排放和存储，无论火法或湿法，都要充分考虑尾矿问题，这不仅是经济性问题，也不是简单拿钱能够解决的问题。印尼是碎片式的政体国家，更要充分解决好环保问题，建议排放问题解决之前，不宜大规模投入以免得不偿失。